En el panorama energético español, la energía fotovoltaica se ha convertido en una protagonista indiscutible. La Alianza UPA-COAG ha informado recientemente que la energía fotovoltaica ocupará en breve 100.000 hectáreas de tierras cultivables en España, destacando a Zamora, Valladolid y Palencia entre las provincias con mayor superficie destinada a este propósito. Este fenómeno, que ha registrado máximos históricos desde 2019, está redefiniendo no solo la matriz energética del país, sino también su paisaje agrícola.
Evolución y Proyecciones de la Energía Fotovoltaica en España
En 2023, los registros del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITERD) indican que la superficie de instalaciones fotovoltaicas ha alcanzado las 50.000 hectáreas. Este número se espera que aumente a 100.000 hectáreas en un futuro próximo, debido a los proyectos en marcha para grandes instalaciones. Según el mismo ministerio, en enero de 2023 se evaluaron positivamente 132 proyectos fotovoltaicos de más de 50 MW, sumando un total de 24.752 MW que, de realizarse, ocuparían aproximadamente 49.504 hectáreas. Esto representaría una duplicación de la potencia y la superficie actual.
Impacto en el Uso del Suelo
El cambio en el uso del suelo es significativo. Entre 2012 y 2022, el 93% de las 23.095 nuevas hectáreas de paneles solares se localizaron en terrenos agrarios, desplazando principalmente cultivos de cereal, barbecho, girasol y olivar. Según la Encuesta de Superficies y Rendimientos de Cultivos (ESYRCE) del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA), este desplazamiento afecta en un 82% a superficies de secano, un 11% de regadío, y tan solo un 7% de uso forestal y no agrario.
Distribución Geográfica de las Instalaciones Fotovoltaicas
Casi la mitad de la superficie total de parques fotovoltaicos en España se encuentra en Castilla La Mancha y Extremadura. Sin embargo, dentro del TOP 10 de provincias con mayor superficie fotovoltaica instalada, destacan Zamora con 3.223 hectáreas, Valladolid con 2.433 hectáreas y Palencia con 2.206 hectáreas. El crecimiento ha sido sostenido desde 2018, con un incremento anual superior al 20% en los últimos tres años y un crecimiento acumulado del 166% entre 2016 y 2023.
Normativa Específica para la Energía Fotovoltaica y el uso de tierras agrarias
En abril de 2022, la Alianza UPA-COAG y Asaja solicitaron formalmente a todas las administraciones competentes (central, autonómica y locales) la creación de una normativa específica. Esta normativa debería permitir la implantación de placas solares exclusivamente en terrenos no aprovechables para la producción agraria, como zonas de monte bajo. La Alianza comprende y apoya la importancia de instalar infraestructuras de energías alternativas para generar riqueza, pero insiste en la necesidad de regular y limitar estas instalaciones para no desplazar a los profesionales de la agricultura y la ganadería.
Preocupaciones y Propuestas de la Alianza UPA-COAG
La Alianza UPA-COAG ha expresado su preocupación por la cantidad de proyectos de energías renovables en la región, que ya han llevado a expropiaciones forzosas en el sector agrario. Aunque apoyan la energía fotovoltaica, abogan por un reparto más ordenado de la inversión para que el campesino y el medio rural puedan beneficiarse. Proponen un modelo que dinamice la instalación de autoconsumos y comunidades energéticas, destacando las ventajas de las instalaciones de menos de 5 MW: técnicas, territoriales, medioambientales, paisajísticas, económicas y geopolíticas.
El avance de la energía fotovoltaica en España representa una oportunidad y un desafío. Si bien es esencial para la transición energética y la reducción de emisiones, su expansión debe ser cuidadosamente gestionada para proteger el patrimonio agrícola y asegurar un desarrollo sostenible. La Alianza UPA-COAG destaca la importancia de una normativa específica y un enfoque equilibrado que permita el desarrollo de las energías renovables sin comprometer la producción de alimentos y la vitalidad del medio rural.
